आने वाले सप्ताह में किसी भी दिन विधि आयोग “एक राष्ट्र, एक चुनाव” के मुद्दे पर केंद्र सरकार को अपनी रिपोर्ट पेश करने के लिए तैयार है। विश्वसनीय सूत्रों के अनुसार, न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) रितु राज अवस्थी के नेतृत्व वाली यह प्रत्याशित रिपोर्ट 2029 के मध्य तक देश भर में एक साथ लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकाय चुनावों की सुविधा के लिए संवैधानिक संशोधन का प्रस्ताव कर सकती है। इस प्रस्ताव में वन नेशन वन इलेक्शन के लिए संविधान में नया अध्याय भी लिखा जा सकता है।
लॉ कमीशन के प्रस्तावित संशोधन संविधान में एक नया अध्याय पेश करेंगे, जो चुनाव चक्रों के समन्वयन को सशक्त बनाएंगे और संभावित रूप से विधानसभा शर्तों से संबंधित मौजूदा प्रावधानों को खत्म कर देंगे। प्रस्तावित परिवर्तनों का उद्देश्य चुनावी प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना है, जिसमें सरकार के सभी स्तरों पर सामान्य मतदाता सूची का कार्यान्वयन भी शामिल है।
इसके अलावा, आयोग अगले पांच वर्षों में विधान सभाओं की शर्तों को संरेखित करने के लिए एक चरणबद्ध दृष्टिकोण पर विचार कर रहा है, जिसका अंतिम लक्ष्य मई-जून 2029 में 19वीं लोकसभा चुनावों के साथ-साथ पहला चुनाव कराना है। इस रणनीति में सिंक्रनाइज़ेशन की सुविधा के लिए प्रारंभिक चरण में विधानसभा कार्यकाल को कुछ महीनों तक कम करना शामिल है।
इसके अलावा, सरकारी अस्थिरता या त्रिशंकु विधानसभा जैसे परिदृश्यों को संबोधित करने के लिए, आयोग एक “एकता सरकार” की स्थापना का प्रस्ताव कर सकता है जिसमें विभिन्न राजनीतिक गुटों के प्रतिनिधि शामिल होंगे। यदि यह व्यवस्था अप्रभावी साबित होती है, तो आयोग सदन के शेष कार्यकाल को पूरा करने के लिए नए सिरे से चुनाव की वकालत कर सकता है।
समानांतर में, पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविन्द की अध्यक्षता में एक उच्च-स्तरीय समिति सरकार के सभी स्तरों पर समकालिक चुनावों को सक्षम करने के लिए संविधान और मौजूदा कानूनी ढांचे में पूरक परिवर्तनों की खोज कर रही है। उम्मीद है कि विधि आयोग की सिफारिशें समिति की आगामी रिपोर्ट में प्रमुखता से शामिल होंगी।
एक राष्ट्र, एक चुनाव क्यों?
चुनाव किसी भी संपन्न लोकतंत्र की आधारशिला के रूप में खड़े होते हैं, जो इसकी जीवंतता और निष्पक्षता का प्रतीक है। फिर भी, भारत जैसे विशाल देश में निर्बाध और न्यायसंगत चुनाव आयोजित करना लगातार एक कठिन चुनौती बनी हुई है। भारत के चुनावी परिदृश्य पर एक नज़र डालने से राज्य या राष्ट्रीय चुनावों के एक सतत चक्र का पता चलता है, जो देश को लगातार चुनावी मोड में रखता है। यह सतत चुनावी चक्र न केवल प्रशासनिक कार्यों और नीति निर्माण को बाधित करता है, बल्कि राष्ट्रीय खजाने पर भी भारी बोझ डालता है। इन तनावों को कम करने के लिए, नीति निर्माताओं ने लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों को एक साथ कराने की अवधारणा पर विचार किया है।
गौरतलब है कि जहां फोकस लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों को मजबूत करने पर है, वहीं पंचायतों और नगर पालिकाओं के चुनावों को इस पहल से बाहर रखा गया है।
एक राष्ट्र, एक चुनाव- अतीत का एक प्रयोग
एक राष्ट्र, एक चुनाव की अवधारणा नई नहीं है; अतीत में इसका प्रयोग किया जा चुका है। लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव 1952, 1957, 1962 और 1967 में एक साथ हुए थे। हालाँकि, यह लय तब बाधित हो गई जब 1968-69 में कुछ राज्य विधानसभाओं को समय से पहले भंग कर दिया गया। इसके अलावा, 1971 में लोकसभा चुनाव भी समय से पहले कराए गए थे। इसलिए, यदि इस तरह के समकालिक चुनाव पहले सफलतापूर्वक आयोजित किए गए थे, तो अब कौन सी बाधाएं उनके कार्यान्वयन में बाधा डालती हैं?
कुछ लोगों का तर्क है कि देश की बढ़ती जनसंख्या एक साथ चुनाव को अव्यवहार्य बनाती है, जबकि अन्य का तर्क है कि तकनीकी प्रगति ने संसाधन की कमी की चिंताओं को कम कर दिया है। इस प्रकार, “एक राष्ट्र, एक चुनाव” की संभाव्यता बहस का विषय बनी हुई है। हालाँकि, केवल अनुमान इसके महत्व को प्रमाणित नहीं करता है; इसके पक्ष और विपक्ष की गहन जांच आवश्यक है।
एक राष्ट्र, एक चुनाव समय की मांग है
एक राष्ट्र, एक चुनाव की धारणा के समर्थकों का तर्क है कि यह पहल विकास-केंद्रित है। बार-बार चुनाव होने से आदर्श आचार संहिता बार-बार लागू होती है, जिससे महत्वपूर्ण नीतियों को लागू करने और विभिन्न योजनाओं को क्रियान्वित करने की सरकार की क्षमता में बाधा आती है। परिणामस्वरूप, विकास संबंधी पहल प्रभावित होती हैं। चुनावी निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई आदर्श आचार संहिता सत्तारूढ़ दलों को चुनाव आयोग द्वारा अधिसूचना जारी करने के बाद नई परियोजनाओं की घोषणा करने, योजनाएं शुरू करने या वित्तीय मंजूरी देने से रोकती है। लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों को एक साथ कराने से एक सीमित अवधि के लिए आदर्श आचार संहिता का कार्यान्वयन सुनिश्चित होगा, जिससे निर्बाध विकास की सुविधा मिलेगी।
एक अन्य तर्क यह है कि समेकित चुनाव बार-बार होने वाले चुनावों से जुड़े पर्याप्त वित्तीय बोझ को कम कर देंगे। चुनाव-संबंधी खर्चों में लगातार वृद्धि देश की आर्थिक खुशहाली पर इसके प्रतिकूल प्रभाव का संकेत है।
इसके अलावा, समर्थकों का दावा है कि समकालिक चुनावों से काले धन और भ्रष्टाचार पर काबू पाया जा सकेगा। यह एक खुला रहस्य है कि राजनीतिक दल और उम्मीदवार चुनावों के दौरान खुलेआम काले धन का इस्तेमाल करते हैं। जहां उम्मीदवारों को व्यय सीमा का सामना करना पड़ता है, वहीं राजनीतिक दल वित्तीय बाधाओं के बिना काम करते हैं। बार-बार होने वाले चुनाव राजनेताओं और पार्टियों को सामाजिक कलह भड़काने का अवसर प्रदान करते हैं, जिससे सांप्रदायिक सद्भाव ख़तरे में पड़ता है। एक साथ चुनाव ऐसे जोखिमों को कम कर सकते हैं।
इसके अतिरिक्त, समर्थकों का तर्क है कि एक साथ चुनाव से सरकारी कर्मचारियों और सुरक्षा बलों को चुनाव ड्यूटी के लिए बार-बार तैनात करने की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी, जिससे उन्हें अपनी प्राथमिक जिम्मेदारियों पर ध्यान केंद्रित करने का पर्याप्त समय मिलेगा। चुनाव के दौरान शिक्षकों, सरकारी कर्मचारियों, पुलिस और सुरक्षा बलों को होने वाले व्यवधान से उनकी प्रभावकारिता पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है और आम नागरिकों का जीवन बाधित होता है।
एक राष्ट्र एक चुनाव की खास सिफारिशें
– और इसके लिए साल 2029 के मध्य तक देश भर में लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकाय चुनाव कराने की सिफारिश कर सकता है।
– आयोग एक साथ चुनाव को लेकर एक नए अध्याय को संविधान में जोड़ने के लिए संसोधन की सिफारिश करेगा।
– आयोग अगले पांच सालों में तीन चरणों में विधान सभाओं की शर्तों को समकालिक करने की भी सिफारिश करेगा।
– जिसके बाद पहला एक साथ चुनाव मई-जून 2029 में हो सके।
– जब 19वीं लोकसभा के चुनाव होने हैं।
– सूत्रों के मुताबिक आयोग सिफारिश करेगा कि पहले चरण में राज्य विधानसभाओं से निपटा जा सकता है, इसके लिए विधानसभाओं की अवधि को कुछ महीनों जैसे तीन या छह महीने के लिए कम करना होगा।
– इसके अलावा, यदि कोई सरकार अविश्वास के कारण गिर जाती है या त्रिशंकु सदन होता है, तो आयोग विभिन्न राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों के साथ “एकता सरकार” के गठन की सिफारिश करेगा।
– अगर एकता सरकार का फॉर्मूला काम नहीं करता है, तो कानून पैनल सदन के शेष कार्यकाल के लिए नए सिरे से चुनाव कराने की सिफारिश करेगा।
